维护国家生态安全 林地神圣不可侵犯

绿色中国北京10月26日电（融媒体记者耿国彪）“在国家森林公园内毁林挖山，建大小坟墓20多座，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米；森林公园内目前有60多处违法建筑，其中有两栋别墅各占地约300平方米，建设时砍伐森林近6亩，推平山坡约3800平方米。另一栋别墅建筑面积约500平方米，占地面积超过2500平方米。像这样的大型坟墓有8座，其中7座是在公园被承包经营后毁林违建的。” 10月17日，广东观音山国家森林公园管委会负责人指着一座新建的水泥砌成的坟墓忧心忡忡地对记者说。

位于东莞市樟木头境内的广东观音山国家森林公园，是广东省首家民营国家森林公园，规划面积为18平方公里，拥有东莞市内最大最完整的原始次生林。区域内原始次生林郁郁苍苍，森林覆盖率达92%以上，负氧离子含量高，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”。

记者在森林葱郁的上山步道旁看到多座别墅紧挨着路边修建，有的硬生生侵占了人行道。

“森林公园内的私人住宅大多超面积违建，66栋住宅实际占地面积超出了土地使用证登记面积，涉嫌多占用林地。一些别墅在建设时未经观音山国家森林公园和国家林业部门批准，违反有关国家森林公园管理规定。”观音山国家森林公园工作人员介绍，广东观音山国家森林公园内存在的这些毁林违规违法行为，已持续多年，但一直没有得到有效制止。

观音山国家森林公园内刚刚建成的水泥坟墓

广东观音山国家森林公园发生的毁林和侵占林地事件并非个案，由于采矿、经济开发等各种原因破坏森林资源的事件在全国时有发生。10月8日，国家林业和草原局公布了28个挂牌督办重点案件，向社会释放出对涉林违法犯罪严加惩处的强烈信号。

在挂牌督办的重点案件中，因采矿违法占用林地案占比不小。2021年全国森林督查发现，宽城满族自治县兆兴灰石有限公司涉嫌违法占用林地13.81公顷（207.15亩）进行采矿。2021年9月，宽城满族自治县公安局进行立案侦查，目前，项目处于停工状态。2021年6月7日，广东省林业局接信访举报，后经核实，广东省梅州市五华县华城镇齐乐村鹿角塘石场越界开采毁坏林地6.59公顷（98.80亩）。8月7日，该案移交五华县公安局森林警察大队。全国打击毁林专项行动发现，云南玉溪市红塔区建筑用石灰岩开采建设项目存在违法使用林地问题。经初步核实，该项目涉非法改变林地用途面积12.04公顷（180.60亩）。2020年全国森林督查时发现，贵州省织金县金凤街道办事处鱼塘村旧院硅石矿项目涉嫌违法占用林地11.60公顷（174.00亩）。犯罪嫌疑人熊某已于2021年6月9日被逮捕。2021年中央环保督察发现江西省新余市矿山开采破坏生态环境问题。4月1日，分宜县林业局结合打击毁林专项行动，发现新余市东晨（长兴）实业有限公司开采建筑用石灰石矿，少批多占林地7.80公顷（117.00亩）。5月4日，分宜县公安局立案调查。2020年全国森林督查发现，甘肃省景泰县百硕陶粒制品有限公司开采矿石项目涉嫌违法占用林地。经查，该公司在2018年10月至2019年4月开矿采石过程中违法占用林地11.68公顷（175.20亩）。2020年8月4日，古浪县林草局将该案移交公安局森林警察大队查处，但因鉴定结果未出，公安机关尚未立案。2020年全国森林督查发现，青海省玉树州称多县歇武镇砂石取料场存在违法占用林地问题。该砂石取料场于2019年5月非法采挖砂石，共违法占用林地6.04公顷（90.60亩）。目前，该案正在查处过程中。此外，河南省郑州市荥阳市冯庄-新密市白寨铝土矿项目违法占用林地案；湖北省阳新县富池镇金堡村采石违法占用林地案；浙江省嵊州市长乐镇石砩村采矿项目违法占用林地案；福建省亿宏新型材料有限公司违法占用林地案；山东省烟台市栖霞市汇鑫矿业有限公司违法占用林地案；重庆市秀山县金渣沙石有限公司违法占用林地案等违法毁林案件都在挂牌督办之列。

观音山国家森林公园内的违建别墅

国家林草局有关负责人表示，自今年3月17日，国家林草局启动全国打击毁林专项行动以来，各地高度重视、迅速行动，结合全国森林督查工作，全面清理、依法查处、立行立改，专项行动取得显著成效。目前，专项行动已进入重点整治阶段，各地已行政立案6.84万起，其中已办结5.11万起；刑事案件移送公安机关1.03万起；共接到群众举报问题线索2400条，现已办结2060条；系统清理违反林业法律法规的政策文件82个；挂牌督办违法违规破坏森林资源重点案件654起。对28起挂牌督办的重点案件，国家林草局将严格按照案件查处、林地回收、追责问责“三到位”的要求，督促有关地方政府和相关部门，限期查处整改到位，并向社会公布。

据了解，2020年，国家林草局采用卫星遥感监测与现地核实、省级自查与国家抽查相结合的方式，持续开展覆盖全国的森林督查。结果显示，各地共督查发现涉嫌违法违规占用林地项目5.68万起，面积6.87万公顷，与2019年相比分别下降33.2%和26.6%；涉嫌违法违规采伐林木面积3.94万公顷，蓄积141.77万立方米，与2019年相比分别下降34.3%和49.5%。同时，督查中也发现，浙江省青田县、河南省夏邑县、云南省澜沧拉祜族自治县、江西省彭泽县、陕西省麟游县、四川省宣汉县、贵州省清镇市、湖南省岳阳县、海南省儋州市、山西省陵川县等10个县市存在违法违规占用有林地、毁林开垦屡禁不止等问题，国家林草局对这10个严重破坏森林资源县市予以挂牌督办。9月29日，国家林业和草原局对2020年全国森林督查挂牌督办的10个县市政府主要负责人进行警示约谈，通报破坏森林资源问题，提出整改要求。

约谈强调，各地要把这次挂牌督办的破坏森林资源问题整改作为当前重要的政治任务完成好、落实好。要结合全面推行林长制的实施，强化组织保障和责任落实，确保问题全面彻底整改。要严格按照案件查处、林地回收和责任追究“三个到位”标准，坚持“不动摇、不松劲、不开口子”，做到依法整改、从严整改。

观音山国家森林公园人行步道旁的别墅建筑

约谈要求，各省级林草主管部门要深入一线开展督办指导，确保各地依法查处整改到位。要健全长效机制，充分利用森林资源管理“一张图”平台、国家林草生态综合监测成果和全国森林督查数据，认真研判、深入分析，查补制度漏洞，出台管用办法，强化工作落实。对于约谈后仍未按期整改、敷衍整改、整改不力、拒不整改的，国家林草局将启动贯通机制，将问题线索移送纪检监察部门。

10个县级人民政府主要负责人在约谈中表示，将以此次挂牌督办问题整改为契机，切实抓好森林资源保护。针对存在的问题，吸取深刻教训，按照“三个到位”的要求，严肃查处破坏森林资源问题，坚决抓好整改工作落实，并举一反三，抓住森林资源管理存在的主要矛盾、问题和薄弱环节，不断完善森林资源监管长效机制，把保护森林资源的各项责任落到实处。